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发布时间:2010.03.01   新闻来源:美高梅注册-美高梅网址-澳门美高梅网上注册   浏览次数:

加强采购管理,不能仅靠采购人员的个人觉悟,建立一套完备的采购监督机制是十分必要的:

1、建立健全管理规章制度。为加强对采购活动的法制管理,提高采购的效益,企业应该制定完备的规则管理制度,如《招投标管理办法》,《物资集中采购制度》,《采购人员工作守则》等,制度与管理办法为采购部门组织并实施采购活动提供了充分可靠的政策性依据。在具体实施的过程中,各级部门应严格按照企业制定的规章制度,实现财务、计划、采购“三权分离”,初步形成分段管理、分工协作的工作关系;采购机构与使用单位之间,也要实行采购管理与采购操作相对分离的制度;而物资采购机构内部的各部门之间;更要各司其职,各负其责,实现专业化分工。

2、建立合理性监督。现行审计监督制度的弊病是监督部门不参与物资采购的事先、事中谈判,只进行事后监督。从而导致监督部门的监督职责难以全面发挥,这就要求建立合理的监督机制。一是要建立系统的监督流程,以便制约采购活动的漏洞产生。采购机构要从决策管理、比质比价采购、价格质量监督等方面制定详细的制度,并实行由采购人员、质量价格监督人员、合同管理人员通过参与会议或其他形式对采购渠道、采购方法、采购价格进行集体讨论议定的办法;二是主管部门及相关部门要对采购全过程进行监督指导。例如某企业在对办公用品的采购考察过程中,先在市场进行大范围调查,然后进行初步评审,选出部分资质较好的供应商,再邀请上级业务主管部门及财务、审计等相关部门的工作人员一起进行市场考察,这样做的好处在于既征询了各部门的意见,又完成了采购监督的过程。三是除了对采购过程申进行跟踪式监督以外,还要把物资采购的效能也作为综合采购机构效能检察的主要内容,从而使物资采购行为自始至终都得以规范。

3、全方位立体式监督。一是建立完善的物资采购法律、法规和规章制度体系,并依法开展监督工作,在法律规定的范围内,运用法律手段进行监督,使之成为规范物资采购工作的一个主要方面,最终形成法制化、科学化采购的良好局面。二是物资采购执行部门与采购管理机构应责权分离,采购执行机构负责具体采购决策的制定和执行;而采购管理部门则主要负责政策的制订及对采购活动的管理与监督,不参与和干涉采购活动中的具体事务。三是对不同的采购方式实施不同的监督方法,如“询价采购”采用“三人询价制”;“竞争性谈判”则邀请最终用户直接参与;“招标采购”实行唱标公开化,评标专家打分制。除此之外,采购机构还要及时上报采购情况,定期向上级主管部门汇报采购明细情况,年终向审计部门提交各部门采购明细分类汇总表。从而保证整个采购过程的廉政建设。

打铁还要自身硬

采购是一门系统科学。采购人员在廉洁自律的基础上,还要加强业务素质。物资采购管理的目的在于使各职能部门职权明确、协调有序,从而实现工作的目标化、程序的规范化和管理的科学化,并减少采购工作中的随意性和盲目性,最终形成一个统一、高效的物资采购管理系统。

1、加强对供应商的管理。建立相应的供应商准入制度,加强对供应商的有效管理,全面审查供应商的资格。采购机构要在公开、公平、公正的原则下,对供应商的法人资格、资金状况、财务管理、商业信誉、技术实力等方面进行调查核实,然后对符合要求的供应商颁发准入资格证书,并定期实行年检,只有条件合格的供应商才能参与物资活动。物资采购机构还应随时根据信息反馈及时调整措施制度,提出具体的处理意见,而对在物资活动中有违纪违规行为的供应商,则要视其情节轻重给予处罚,或在资格证书上记录违纪情况,或取消其在一年的年限内参与物资的资格,直至吊销其资格证书。

2、选择合理的采购方式。在采购方式的选择上采购机构应本着“自由灵活,因地制宜”的方针进行操作,物资采购过程中可供选择的采购方式有很多,但要根据具体的情况选择合理的采购方式,从而保障物资采购顺畅高效的完成。招标采购方式一般比较适合大宗物资的采购。采购机构公开招集有能力的供应商前来投标竞标,这样既避免了供应商的讨价还价,也促使了供应商为了中标而降低成本与价格。例如北京铁路局曾采用招标采购的方式采购一批电线电缆,最终采购到的商品在同等条件下比市场价节省了30多万元,节支率达到了17.87%。竞争性谈判采购方式适于采购的物品技术质量水平比较复杂且需求量较大时,采购机构直接邀请厂商参加谈判招标,从而既可节省中间供应商的加价环节,又可争取到厂商提供的特价,还增强了物流采购在厂商心中的比重。例如某物资采购机构在采购电脑时,就常常邀请联想、方正、清华同方等设在该地区的分公司直接参加谈判,达到与招标同等的经济效益。询价采购方式适于现货或价值较低技术标准统一的产品采购,具体实行“比值比价”原则,即询问三家以上的供应商,将每次询价的采购结果制成询价采购记录并装订成册以备监督。

3、建立招标专家资源库。企业采购业务中一般涉及很多品种,某些情况下是第一次采购,采购人员不可能做到是所有领域的专家,这就需要借助专业技术人员的知识。为了保证采购工作能真正做到“公开、公平、公正”,进行招标采购工作时采购部门应邀请企业内具有规定资格水平的专业技术人员,作为招投标的评审委员,成立评标委员会,建立物资采购招标专家资源库。

在“巧“字上多做文章

采购工作涉及到企业生产、设计、监察、领导等多个部门,包括立项、询价、合同、付款等多个环节,很多情况下都是繁琐而枯燥的,这就要求采购工作多在“巧”字上做文章,积极创造良好的内部外部环境,借助工具的力量提高效率。

1、采取新颖多样的方式宣传采购工作。客观的说,目前企业仍有个别部门和人员对采购管理仍存在不理解、不支持的态度。所以为了更好地提高采购机构在供应商和需用单位中的地位,采购机构可以组织一些物资采购协调会。让充分理解和认识物资集中采购的作用与意义。例如某大型企业推行集中采购管理制度,一开始各有采购权限单位非常抵触,集中采购组织了一次规模较大的办公用品展示会,会上有23家国内外知名的IT企业和优秀供应商展示了许多高科技、高品质的产品。展览会在企业内引起了较大的反响,吸引了许多用户的光顾。并得到了公司领导、监察部门及参展供应商的一致好评,从而树立了集中采购的良好形象,扩大了集中采购的影响。如今事业单位参与集中采购的积极性越来越高,因而加大集中采购力度的呼声也越来越响。与此同时,广大供应商对物资集采购也更加关注,参与采购所组织的采购活动也更加积极。

2、建设网上采购平台。网上采购平台指企业自己建设的基于互联网的招标采购平台,采取现代网络技术,把采购项目的信息公告、发标、投标、报价、定标等过程放在计算机网络上进行,采购相关的数据和信息实现了电子化,大大减少了采购需要的书面文档材料,降低了对电话传真等传统通讯工具的依赖,节约交易费用,减少人工成本,提高了采购效率,降低了采购成本;利用网络开放性的特点,使采购项目形成了最有效的竞争,有效地保证了采购质量;能够更加规范采购程序的操作和监督,大大减少采购过程中的人为干扰因素杜绝采购“黑箱”操作和采购腐败。

网上采购平台在我国从2000年就已经开始应用,国内知名企业如联想集团、北京铁路局、海尔集团、哈药集团都已经采用网上招标采购系统来处理企业业务。国内已有专业化的软件开发公司如北京网达信联科技发展有限公司,基于电子采购管理理念,研发出相对成熟的解决方案。该方案可针对企业的管理经营特点和个性化需求,提供个性化定制和项目实施服务。可以讲,基于互联网的电子采购应用已经具备了成熟的技术条件和应用环境。

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,对于企业采购管理工作,这股活水就是加强监管和采购创新,信息化管理技术在其中起到了水泵的作用。相信随着企业领导对采购工作的重视和广大采购工作者的努力,采购将成为越来越受人尊重的职业。

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